国外职业评价制度概况及启示

作者:转载摄影:发布时间:2017-05-24 14:25:09 浏览量:3

                                        国外职业评价制度概况及启示

编者按:职业评价是国际上较为普遍的人才评价方式之一。与我国现行的职称制度不同,国际上的职业评价制度是基于专业认可的社会认可制度,主要包括资格准入、任职聘用和水平评价三个方面。评价方式以同行评议为主,评价结果与用人机构的薪酬待遇、岗位职级没有直接关系。

一、职业资格准入——职业资格准入(证书)制度

1. 世界主要国家如英、美、德、日等相继以立法的形式建立了职业资格证书制度

如,在职业药师资格认证方面,美国以《标准州药房法》(2012)为基本,由各州药房理事会在此基础上进一步明确各州的药师资格认证操作要求;加拿大的各省及领地均颁布《药房条例》或《卫生执业人员法案》;英国有2010年新修订的《药房令》;日本则有《药剂师法》(1999)。

2. 在职业资格准入的管理方面,政府主要负责制定规则并进行有效监控,实施则授权给专业协会、学会等社会组织

如,美国的专业工程师职业资格考试大纲的拟定、专业课程的评估、专业技能的监督是由专业工程师协会负责,若专业工程师出现质量事故或道德事故,经协会查实后便会建议其所在州政府吊销或终止专业工程师的执业资格。

二、岗位任职聘用——多采用合同聘用,用人机构充分自主

在任职模式方面,很多发达国家对教学或科研人员的聘任都规定了任职年限。到期是否续聘既要看受聘人员的科研水平,更取决于评聘机构的意愿和需求。如,美国在科研机构及高校中实行任职年限制度,即不升即离制(Tenure Track)

在任职评审方面,很多国家都没有固定的标准,也不会过于看重定量化的指标。以美国加州大学为例,校方采取了“重程序不重标准”的做法,承认各学科的学科性质和发展水平存在差异,规定了严格的评审程序,实际聘任评价晋升标准由各院系自行掌握。如,曾于2000年获得诺贝尔经济学奖的迈克费登(D.McFadden)教授当初仅凭一篇文章即获得加州大学终身教职。

在聘任程序上,多数发达国家都十分注重流程的规范性和审核的严格性,以确保以科学、合理、公平的方式聘用到合适的人才。

如美国加州大学终身教职评审流程为:

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三三、职业水平评价——社会化评价、自律性管理、职业水平评价——社——三、职业水平评价——社会化评价、自律性管理社会化评价、自律性管理在英国,学会通过对申请人的学历、职业实践年限进行审查,并通过考试或考核的方式来认定该专业人员是否达到学会制定的标准。

❖ 如果考核结果为合格,那么专业人员就可以注册为会员,并可获得学会的资格称号。
❖ 学会还会根据会员的学历、资历和能力确定相应级别的执业资格。

❖ 学员要遵守学会章程、交纳会费,同时要遵守职业道德标准并接受继续教育,以保持会员的专业水准等。

在美国,行业自律管理类执业资格会员的资格按不同专业水平一般分为资深会员、正式会员、准会员、学生会员等层次,这为社会提供了人才评价标准。此类职业资格没有执业的强制性,同一人员可以取得多个协会的资格,同一项工作可以由不同资格的专业人士担任,由雇主去选择那些在职业技能、注册资格和教育程度等方面符合要求的雇员。

从职业资格准入、岗位任职聘用、职业水平评价这三方面的国际经验来看,有如下特点可供参考和借鉴:

四、启示

一是在职业资格准入方面,发达国家普遍有立法保障。
二是在科研领域的岗位任职聘用方面,没有“职称”或“学术称号”评价,采用以聘代评或只聘不评的任职模式,而且在聘用过程中,院所或高校有充分的自主权。
三是在职业水平的评价中,行业协会、学会等社会组织充分发挥了主体作用,而且其功能和作用得到了政府、业界、被评人员多方的普遍认可。
四是政府与专业组织有明确的分工。

   课题组主要成员:中国科协创新战略研究院  罗晖  阮草  邓大胜  徐婕  史慧  张明妍  李慷  赵吝加  施云燕

  《创新研究》2017-05-17

  

 

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